国产电影av在线_日韩精品久久久免费不卡_精品人妻无码在线_亚洲AV色香蕉一二三区_97精品国产自产_内射丰满高大五十五岁熟女_欧美熟妇性的爱视频_超级97碰碰车免费视频_高清色黄毛片一级毛片_久久国产毛片一级

隨著“一帶一路”國家發(fā)展戰(zhàn)略的推進，國內越來越多的工程承包和設計咨詢企業(yè)走出國門、走向世界。其中設計咨詢作為建筑產業(yè)鏈中的核心業(yè)務，對于推進我國建筑業(yè)在國際市場的高質量發(fā)展具有重要作用。因此近年來，我國政府一直在積極鼓勵設計咨詢“走出去”。2021年1月，商務部等19部門發(fā)布了《關于促進對外設計咨詢高質量發(fā)展有關工作的通知》（商合函[2021]1號）（下稱“《通知》”），提出要增強對外設計咨詢核心競爭力，發(fā)揮對外設計咨詢在對外承包工程價值鏈上的引領帶動作用，促進對外承包工程轉變增長動力，全面提升發(fā)展質量和效益,為構建新發(fā)展格局提供有力支撐。

《通知》首先介紹了我國對外設計咨詢發(fā)展的現狀，總體上還存在業(yè)務規(guī)模不大、核心競爭力不強、國際化水平不夠高、頂尖品牌較少及政策促進體系有待完善等問題。在此背景下，《通知》明確了對外設計咨詢的定義、指導思想、主要目標和基本原則，并從加強政策引導和機制保障、加強財稅金融保險支持、加強企業(yè)綜合競爭力、加強人才隊伍建設、加強公共服務和行業(yè)管理等五個方面提出了促進我國對外設計咨詢高質量發(fā)展的具體措施。主要亮點體現在如下幾個方面：

一、明確“對外設計咨詢”的定義，與“全過程工程咨詢”建設組織模式相呼應

《通知》開篇即就“對外設計咨詢”進行了定義，是指中國的企業(yè)或者其他單位為境外投資建設項目提供咨詢和管理服務，開展相關規(guī)劃、咨詢、勘察、設計、造價、監(jiān)理、項目管理和運營維護等活動，是對外承包工程的重要組成部分。過去我國設計咨詢行業(yè)由于制度和市場原因，存在咨詢服務碎片化、咨詢單位業(yè)務單一化的問題。國務院辦公廳2017年2月發(fā)布的《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）提出要培育“全過程工程咨詢”這一新型工程組織建設模式，鼓勵投資咨詢、勘察、設計、監(jiān)理、招標代理、造價等企業(yè)采取聯合經營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢，培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)。因此，目前國內具有提供一體化、集成化咨詢服務能力的設計咨詢企業(yè)也在逐年增加。

結合目前對外承包工程中設計單位參與各項目的實際情況，筆者認為，在國外業(yè)主同意的前提下，如果國內設計單位具備提供規(guī)劃、咨詢、勘察、設計、造價、監(jiān)理、項目管理和運營維護服務的綜合能力，可以參考國內“全過程工程咨詢”模式，由其集約式地提供咨詢服務，發(fā)揮設計咨詢在項目決策、實施和運營過程中的核心地位支撐作用，從而提升參與我國企業(yè)對外承包工程項目的建設質量和運營效率。

二、加強中外工程領域標準聯通，推動中國技術和標準“走出去”

技術標準引導著設計咨詢企業(yè)“走出去”，是指導設計咨詢企業(yè)實現業(yè)務運作制度化和規(guī)范化的重要組成部分，但多年以來，我國技術標準與歐美標準差異較大，而對外承包工程項目更多地采用歐美標準，標準規(guī)范不一致極大地阻礙了設計咨詢企業(yè)的國際化步伐，更進一步影響到我國對外工程承包的技術和業(yè)務競爭力。

對此，《通知》多處強調“標準”，進一步明確要加強工程領域中外技術標準對比研究，以中國標準為基礎，吸收借鑒國外標準的有益經驗，統一制定并發(fā)布相關中國標準外文版，積極在對外投資、技術出口和援建工程項目中推廣使用。支持工程建設相關的裝備制造企業(yè)在重點國別開展產品市場準入認證，為技術、標準和設計咨詢“走出去”提供支撐。同時，通過現有資金渠道鼓勵支持設計咨詢行業(yè)國際化經營，推動中國技術和標準“走出去”。

筆者認為，在制度規(guī)范上，通過促進中外工程領域標準聯通，推動中國技術和標準“走出去”和國際化，將在一定程度上影響國外政府對于頂層制度的設計，從而使得東道國從制度規(guī)范、技術標準上向我國設計咨詢企業(yè)靠攏。

三、加強財稅金融保險支持，提出引入職業(yè)責任保險

《通知》將財稅金融保險政策支持放在重要位置，對設計咨詢企業(yè)來講是重大利好消息。長期以來，我國設計咨詢企業(yè)面臨著雙重征稅、國家外匯管制政策、資金及經營壓力較大等難題。為此，《通知》明確支持企業(yè)依法依規(guī)享受稅收優(yōu)惠政策，降低境外經營成本；積極對外商簽雙邊稅收協定并推動生效，避免對企業(yè)雙重征稅。同時，鼓勵有條件的商業(yè)性金融機構和企業(yè)在業(yè)務范圍內按照依法合規(guī)和風險可控的原則研究成立對外設計咨詢發(fā)展基金，減輕企業(yè)項目前期開發(fā)資金壓力。

在提供設計咨詢服務過程中，即使設計人員或咨詢工程師勤勉、盡責、采用合理的技能，仍可能發(fā)生缺失、錯誤和遺漏等情況，給業(yè)主造成損失從而承擔民事責任，國際上通常以職業(yè)責任保險以保障設計咨詢活動的順利進行。歐美國家均實施完善的職業(yè)責任保險制度，與之相比，我國尚未建立完善的職業(yè)責任保險制度，沒有職業(yè)責任保險的支持，設計咨詢企業(yè)專業(yè)人員在“走出去”的道路上競爭力較弱。為此，《通知》特別強調，鼓勵各類金融保險機構按照風險可控、業(yè)務可持續(xù)原則開發(fā)適應對外設計咨詢企業(yè)和項目特點的金融、保險產品，探索引入職業(yè)責任保險，完善信貸支持政策。

四、鼓勵設計咨詢企業(yè)與其他承包商強強聯合，共享資源

為進一步提高我國企業(yè)參與對外承包工程的質量和效率，《通知》要求引導對外設計咨詢企業(yè)加快轉變生產經營理念和組織實施方式，結合自身優(yōu)勢和特點積極參與境外不同類型的設計咨詢項目；鼓勵有實力、有條件的對外設計咨詢企業(yè)采取聯合經營、并購重組等方式延展業(yè)務鏈條。同時，鼓勵有條件的設計咨詢企業(yè)聯合國內投資、建設施工、裝備制造企業(yè)和金融機構共同開拓國際市場，共享市場網絡和資源，建立合理成本分擔和利益分配機制，加強深度融合，形成對外承包工程上下游產業(yè)合力等。

筆者認為，《通知》強調了設計咨詢先導戰(zhàn)略在國內企業(yè)提前介入對外承包項目、延伸產業(yè)鏈條等方面的作用，將有利于建立與我國對外承包相匹配的設計規(guī)劃咨詢能力。

五、要求設計咨詢企業(yè)強化風險防范能力，鼓勵建立項目風險評估機制

《通知》共有十三處提及“風險”，督促對外設計咨詢企業(yè)依法合規(guī)經營，強化風險防范化解能力，鼓勵建立項目風險評估機制，準確調查評估項目所在國風險，為項目單位決策研判提供支撐。同時，要求政府方指導企業(yè)加強風險防范。加強相關政府部門及有關機構協調配合，完善相關信息服務平臺，及時發(fā)布安全風險評估報告和預警提示，指導企業(yè)防范化解重大風險；綜合運用經濟、法律等手段，維護企業(yè)合法權益。

結語

《通知》的頒布對于我國設計咨詢企業(yè)開展對外設計咨詢業(yè)務具有重要意義，但未來的機遇將與風險并行。本文通過對《通知》的內容進行解讀，希望能與行業(yè)內人士共同探討對于相關政策文件的理解和其影響。同時，筆者后續(xù)將會結合團隊為參與對外設計咨詢服務的國內設計咨詢單位提供法律服務的經驗，梳理對外設計咨詢服務過程中常見的法律風險，并提供相應的建議，為設計單位“走出去”提供參考。

文章來源：走出去服務港