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?非洲自貿(mào)區(qū)今年正式運(yùn)行，非洲服務(wù)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)迎來(lái)重要機(jī)遇，中國(guó)與非洲在這兩個(gè)領(lǐng)域合作潛力巨大。服務(wù)業(yè)方面，非洲多年保持溫和增長(zhǎng)，商業(yè)、旅游、金融等有望成為重點(diǎn)開(kāi)放領(lǐng)域，尤其是金融服務(wù)開(kāi)放可以與人民幣國(guó)際化相對(duì)接。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面，中非合作將助力非洲保障糧食安全，促進(jìn)價(jià)值鏈升級(jí)，創(chuàng)造新商機(jī)。

2020年，新冠肺炎疫情導(dǎo)致非洲經(jīng)濟(jì)“低增長(zhǎng)、高債務(wù)”困境加重，非洲經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)25年來(lái)首次衰退?？紤]到非洲經(jīng)濟(jì)自身的脆弱性和對(duì)外部世界的依賴性，疫情對(duì)非洲經(jīng)濟(jì)的影響預(yù)計(jì)將遠(yuǎn)大于2008年國(guó)際金融危機(jī)、2014年大宗商品價(jià)格下跌。

2021年1月1日，非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)正式啟動(dòng)，非洲邁出了恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一步。在建設(shè)非洲自貿(mào)區(qū)的背景下，非洲服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)迎來(lái)重要機(jī)遇，這兩個(gè)領(lǐng)域的中非合作潛力巨大，雙方將相向而行，構(gòu)建中非命運(yùn)共同體。

服務(wù)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)

近年來(lái)，非洲服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。2018年非洲服務(wù)出口創(chuàng)紀(jì)錄增長(zhǎng)9.4%。2019年，非洲服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額1820億美元，占世界服務(wù)貿(mào)易總進(jìn)口3.13%；非洲服務(wù)貿(mào)易出口額1220億美元，占世界服務(wù)貿(mào)易總出口1.98%。盡管相比全球服務(wù)貿(mào)易總量而言，非洲所占比例依然很小，但保持溫和增長(zhǎng)，成為拉動(dòng)非洲多國(guó)GDP增長(zhǎng)的重要力量。2014-2018年間，在埃塞俄比亞、毛里求斯、肯尼亞、摩洛哥和烏干達(dá)，服務(wù)業(yè)平均占出口的40%以上。旅游和運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易出口占毛里求斯和摩洛哥GDP的10%以上。

非洲服務(wù)業(yè)興起正驅(qū)動(dòng)非洲多國(guó)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，一直以來(lái)困擾非洲經(jīng)濟(jì)的單一結(jié)構(gòu)問(wèn)題正得到一定程度改觀，包括吸收青年就業(yè)、改善性別平等和促進(jìn)出口多元化。

2020年，由于疫情肆虐，全球服務(wù)貿(mào)易遭遇斷崖式下滑，歐美等非洲主要的服務(wù)出口對(duì)象需求銳減，非洲整體貿(mào)易表現(xiàn)不佳。但伴隨世界經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)恢復(fù)性增長(zhǎng)，各類救助或刺激措施效果逐漸顯現(xiàn)，非洲經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)形勢(shì)有望在2021年觸底反彈。

開(kāi)放和便利程度提升

目前，非洲自貿(mào)區(qū)關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的第一階段談判已經(jīng)完成，基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)、旅游、銀行和保險(xiǎn)有望成為重點(diǎn)開(kāi)放領(lǐng)域，非洲服務(wù)業(yè)發(fā)展迎來(lái)重要契機(jī)。包括會(huì)計(jì)、金融服務(wù)、通信和交通等服務(wù)業(yè)的發(fā)展將為貿(mào)易自由化提供便利，為制造業(yè)的興起提供支撐。另外，提高私營(yíng)部門的勞動(dòng)生產(chǎn)率和信貸水平，是更好利用非洲自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠貿(mào)易安排的基礎(chǔ)。

即使在非洲大陸最大的經(jīng)濟(jì)體之一尼日利亞，國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)向私營(yíng)部門提供的資金也僅占其GDP的15.6%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。為支持私營(yíng)企業(yè)發(fā)展，非洲各國(guó)政策制定者須考慮優(yōu)先發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，使金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。近期，尼日利亞中央銀行采取強(qiáng)有力措施，通過(guò)限制銀行將客戶存款轉(zhuǎn)化為高收益政府證券的能力，增加對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資，并將貸存比門檻提高到至少65%。

可預(yù)期的是，隨著非洲自貿(mào)區(qū)的實(shí)施，非洲金融服務(wù)業(yè)將進(jìn)一步壯大，區(qū)域金融基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展將加快跨境貿(mào)易和投資。

人民幣國(guó)際化新路

服務(wù)業(yè)作為重要的產(chǎn)業(yè)部門，是中非合作的重要領(lǐng)域。以金融服務(wù)業(yè)為例，“中非金融合作計(jì)劃”是2015年中非合作論壇十大合作計(jì)劃之一。計(jì)劃指出，中方將同非洲國(guó)家擴(kuò)大人民幣結(jié)算和本幣互換業(yè)務(wù)規(guī)模，鼓勵(lì)中國(guó)金融機(jī)構(gòu)赴非洲設(shè)立更多分支機(jī)構(gòu)，以多種方式擴(kuò)大對(duì)非投融資合作，為非洲工業(yè)化和現(xiàn)代化提供金融支持和服務(wù)。

非洲自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)一步凸顯了非洲金融服務(wù)供給不足的矛盾。沒(méi)有非洲金融服務(wù)的一體化，就沒(méi)有非洲統(tǒng)一大市場(chǎng)的建立。下一步，中國(guó)可考慮支持泛非支付平臺(tái)和結(jié)算系統(tǒng) (PAPSS) 建設(shè)，使每一個(gè)非洲國(guó)家都能在任何交易中使用其本國(guó)貨幣，消除非洲對(duì)美元作為唯一跨境支付貨幣的依賴。

中國(guó)還可考慮支持非洲國(guó)家及其信用等級(jí)較高的金融機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)行人民幣債券，同時(shí)符合條件的中國(guó)金融機(jī)構(gòu)可以到非洲發(fā)行人民幣債券和外幣債券，中國(guó)企業(yè)在非洲發(fā)行債券得到的融資可鼓勵(lì)用在非洲自貿(mào)區(qū)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新機(jī)遇

非洲發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)需求巨大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，非洲農(nóng)業(yè)占GDP比重為17.23%，農(nóng)業(yè)部門就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的38.5%，是非洲吸納就業(yè)人數(shù)最多的部門。但非洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低，發(fā)展資金嚴(yán)重短缺。非洲農(nóng)民的平均產(chǎn)量比世界其他任何地方都要低50%至80%。受倉(cāng)儲(chǔ)、加工、物流條件限制，非洲的糧食產(chǎn)后損失近50%。2019年，非洲進(jìn)口糧食金額高達(dá)900億美元。

鑒于非洲豐富的農(nóng)業(yè)資源和廣闊市場(chǎng)前景，隨著非洲自貿(mào)區(qū)的實(shí)施，國(guó)際社會(huì)或?qū)⒓哟笈c非洲農(nóng)業(yè)合作，如在糧食生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域加大對(duì)非投資。

非洲自貿(mào)區(qū)的實(shí)施為非洲農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。盡管非洲內(nèi)部貿(mào)易在過(guò)去十年中有所增長(zhǎng)，但內(nèi)部貿(mào)易僅占非洲農(nóng)產(chǎn)品出口總額的27%，占農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額的17%。國(guó)際貿(mào)易中心執(zhí)行主任阿蘭查·岡薩雷斯指出，非洲自貿(mào)區(qū)的啟動(dòng)將給農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)帶來(lái)機(jī)遇，非洲豐富的原材料將使農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為加工產(chǎn)品。例如，非洲自貿(mào)區(qū)將通過(guò)上移可可、咖啡和茶等非洲傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的價(jià)值鏈，增加其附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。共同市場(chǎng)還為非洲園藝等非傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造了可能。

降低糧食外部依賴

疫情引發(fā)的糧食危機(jī)促使非洲重新平衡其對(duì)外部供應(yīng)商的依賴程度，轉(zhuǎn)向距離更近的本土供應(yīng)商，有利于促進(jìn)非洲區(qū)域內(nèi)價(jià)值鏈發(fā)展。疫情發(fā)生后，亞洲國(guó)家和俄羅斯優(yōu)先保障自身糧食儲(chǔ)備而對(duì)出口有所限制，給非洲帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

南部非洲發(fā)展共同體的報(bào)告指出，受極端天氣和新冠肺炎疫情的雙重影響，2020年南部非洲的13個(gè)國(guó)家有約4500萬(wàn)人面臨饑荒威脅，其中840萬(wàn)名兒童面臨嚴(yán)重營(yíng)養(yǎng)不良。非盟農(nóng)業(yè)委員薩科表示，要以非洲自貿(mào)區(qū)為契機(jī)，充分發(fā)掘非洲占全球60%的空閑可耕地資源，加強(qiáng)非洲區(qū)域間貿(mào)易，滿足13億非洲人的食品需求。在疫情肆虐等多重不確定背景下，“把飯碗牢牢端在非洲自己手里”才是根本出路。

支持非洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是中非合作的重要內(nèi)容。在疫情大流行及非洲自貿(mào)區(qū)建設(shè)的背景下，中非將加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作，幫助非洲加強(qiáng)糧食安全保障能力，共同打造“豐收非洲”。中國(guó)企業(yè)將更多投資非洲農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，提升非洲農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給能力，提高非洲農(nóng)產(chǎn)品的地區(qū)和全球競(jìng)爭(zhēng)力。