大變局中開新局 歷時8年談判的RCEP簽署后有何看點(diǎn)
2020-11-09 00:30
歷經(jīng)8年時間談判,《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)15日正式簽署。這被視作是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要里程碑,也是深化東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的新起點(diǎn)。
RCEP成員國包括東盟10國與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭。15個成員國的總?cè)丝?、?jīng)濟(jì)體量、貿(mào)易總額均占全球總量的30%左右
歷經(jīng)8年時間談判,《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)15日正式簽署。這被視作是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要里程碑,也是深化東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的新起點(diǎn)。
RCEP成員國包括東盟10國與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭。15個成員國的總?cè)丝?、?jīng)濟(jì)體量、貿(mào)易總額均占全球總量的30%左右,形成世界上參與人口最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)。
北京大學(xué)東盟國家研究中心主任翟崑、中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳鳳英等國際問題專家在接受中新社記者采訪時表示,RCEP“修成正果”難能可貴、意義深遠(yuǎn)。
當(dāng)下,RCEP為抗擊新冠肺炎疫情注入“強(qiáng)心劑”。
中國商務(wù)部部長助理李成鋼日前在媒體吹風(fēng)會上說,RCEP將會提振區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展信心,增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,提升合作抗疫的能力。“亞洲經(jīng)濟(jì)可謂是疫情背景下全球難得的亮色。”翟崑對本社記者說,今年前三季度中國與東盟貿(mào)易投資逆勢增長,而在東亞地區(qū)努力走出疫情影響的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),RCEP達(dá)成“合”的共識、形成“聚”的局面,料將帶來更多希望和信心。
長遠(yuǎn),RCEP為全球經(jīng)濟(jì)增長注入強(qiáng)勁持久動力。
根據(jù)該協(xié)定,各成員之間關(guān)稅減讓以立即降至零關(guān)稅、十年內(nèi)降至零關(guān)稅的承諾為主。“通過削減成員國關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘,建立統(tǒng)一市場,從而有利于生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化、深化區(qū)域內(nèi)貿(mào)易及支持區(qū)域內(nèi)各國深度參與全球價值鏈。”天津社會科學(xué)院東北亞區(qū)域合作研究中心研究員平力群解釋說。另據(jù)亞洲開發(fā)銀行測算,到2025年RCEP將為全球創(chuàng)造6440億美元收入。
地區(qū),RCEP將地區(qū)的政治決心轉(zhuǎn)化為規(guī)則裁定。
平力群指出,這將結(jié)束東亞長期處于的“成熟的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、緊密的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易”與“缺失整體性經(jīng)濟(jì)性合作制度安排”的不平衡狀態(tài)。同時,在“后疫情時代”構(gòu)筑生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的原則從“效率”向“以安全為前提的效率”轉(zhuǎn)變下,RCEP的制度保障將為該區(qū)域提供更加穩(wěn)定的具有可預(yù)期性的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
全球,RCEP宣告了多邊主義和自由貿(mào)易的勝利。
“就在人們感覺供應(yīng)鏈要中斷、全球化要逆轉(zhuǎn)、世界將走向民粹主義和保護(hù)主義時,RCEP‘逆勢而上’,成為灰暗中的一道光。”陳鳳英說,此舉亦表明和平與發(fā)展仍是時代主題,堅(jiān)持開放合作是實(shí)現(xiàn)各國互利共贏的必由之路。
在RCEP正式簽署以后,各成員國還需完成各自國內(nèi)協(xié)定批準(zhǔn)程序,才能使協(xié)定落地生效。中方已表示愿同各方做好協(xié)定實(shí)施工作,使成果更早惠及地區(qū)企業(yè)和民眾。上述專家也在受訪時對RCEP未來看點(diǎn)進(jìn)行展望。
對于東盟來說,這將進(jìn)一步夯實(shí)其在亞洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中的主導(dǎo)地位。平力群分析,亞洲地區(qū)已形成以東盟為軸心、以“東盟+1(2)”自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)為輪輻的結(jié)構(gòu),RCEP是對這一結(jié)構(gòu)的統(tǒng)合、深化與擴(kuò)充。翟崑表示,東盟中心地位是由地區(qū)現(xiàn)實(shí)所決定的,在RCEP相關(guān)組織協(xié)調(diào)、議程設(shè)定等方面,東盟將繼續(xù)發(fā)揮責(zé)無旁貸的主導(dǎo)作用。
對于中國來說,這將進(jìn)一步構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。陳鳳英認(rèn)為,一方面,RCEP將使雙循環(huán)更加良性,比如中國或可借由“周邊循環(huán)”“亞洲循環(huán)”帶動更大范圍的國際循環(huán);另一方面,中國積極參與RCEP談判過程也足以證明,新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán),而是更加開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。
談及其他國家,觀察人士期待RCEP簽署后產(chǎn)生溢出效應(yīng),帶動中日韓自貿(mào)區(qū)提速升級。此外,印度因“有重要問題尚未得到解決”而未能加入該協(xié)定。15日舉行的RCEP領(lǐng)導(dǎo)人會議與會各方表示,RCEP將對印度保持開放,歡迎印度早日加入。
分析具體領(lǐng)域,官方披露協(xié)定涉及貨物貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則、貿(mào)易救濟(jì)、服務(wù)貿(mào)易、投資、電子商務(wù)、政府采購等多個章節(jié)。“RCEP具有包容性。”陳鳳英舉例說,比如協(xié)定為下一階段推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技合作等領(lǐng)域留有余地,又如內(nèi)設(shè)的爭端解決機(jī)制有助于實(shí)踐中化解分歧。
論述合作模式,平力群也談到RCEP的包容性,成員國包括發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家,為南北型貿(mào)易提供了新模式。他說,相比由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的新規(guī)則,RCEP采取了以“考慮參加國的特殊情況的同時推進(jìn)談判”為原則的東盟方式及互惠互利原則,比如給予老撾、緬甸、柬埔寨等最不發(fā)達(dá)國家一些過渡期的安排,以便其更好地融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。
受訪專家注意到,當(dāng)前在全球范圍內(nèi)已呈現(xiàn)出多個大型自貿(mào)協(xié)定談判并舉的態(tài)勢。亞太經(jīng)合組織(APEC)第二十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、二十國集團(tuán)(G20)領(lǐng)導(dǎo)人第十五次峰會等將于近期舉行,陳鳳英說,RCEP應(yīng)與其他國際經(jīng)濟(jì)合作平臺形成良性互動。
翟崑提醒說,不同的自貿(mào)協(xié)定之間既存在競爭態(tài)勢,也存在一定的互補(bǔ)性。這些自貿(mào)協(xié)定之間如何協(xié)調(diào)并行,需要想象力和協(xié)調(diào)力。但無論如何,只有踐行多邊主義,維護(hù)自由貿(mào)易,才能開創(chuàng)東亞乃至人類更加美好的未來。
來源:中國新聞網(wǎng)
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