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近年來(lái)，隨著美國(guó)政府在全球推行所謂“美國(guó)優(yōu)先”和“產(chǎn)業(yè)回歸”戰(zhàn)略，全球化面臨退步風(fēng)險(xiǎn)，各國(guó)內(nèi)顧心態(tài)加緊。新冠肺炎疫情引發(fā)醫(yī)療物資短缺，讓美西方國(guó)家重新審視產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全問(wèn)題，加速產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈呈現(xiàn)本土化、區(qū)域化。不少跨國(guó)企業(yè)從全球布局轉(zhuǎn)向區(qū)域布局，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈因此變得更短、更有彈性，本土化趨勢(shì)日益明顯，區(qū)域化生產(chǎn)將導(dǎo)致無(wú)數(shù)區(qū)域性供應(yīng)鏈中心的形成。其中，亞太地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化動(dòng)力與活躍程度最為凸顯，備受關(guān)注。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為“一帶一路”建設(shè)注入新動(dòng)力
受疫情影響，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇繼續(xù)呈現(xiàn)不平衡不穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，例如蘇伊士運(yùn)河堵塞事件所凸顯的疫情期間國(guó)際航運(yùn)脆弱性。但隨著生產(chǎn)分工專業(yè)化、精細(xì)化，分工類別與環(huán)節(jié)呈幾何式增長(zhǎng)，以產(chǎn)業(yè)分工為核心的國(guó)際價(jià)值鏈呈現(xiàn)出延長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。在上述背景下，包括《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等在內(nèi)的區(qū)域經(jīng)貿(mào)協(xié)定落地，為“一帶一路”沿線產(chǎn)業(yè)鏈融合提供了新的機(jī)遇，促進(jìn)了中國(guó)與沿線國(guó)家的深度交融，利益交匯點(diǎn)不斷增多。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化勢(shì)頭加快，有助于填補(bǔ)“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中部分貿(mào)易規(guī)則與合作機(jī)制的空白。近年來(lái)，隨著全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則步入調(diào)整與洗牌期，原有傳統(tǒng)規(guī)則安排已逐漸不適應(yīng)各方不斷更新的貿(mào)易、投資、關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘政策，致使傳統(tǒng)多邊貿(mào)易機(jī)制面臨“信任危機(jī)”。特別是以部分歐洲國(guó)家為代表的“一帶一路”沿線國(guó)家主張期待的基礎(chǔ)設(shè)施投資原則制定能夠與具體項(xiàng)目同步推進(jìn)。通過(guò)簽訂區(qū)域經(jīng)貿(mào)協(xié)定，加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，上述國(guó)家在參與“一帶一路”過(guò)程中的訴求可在一定程度上被有針對(duì)性地滿足，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看有利于“一帶一路”倡議的推進(jìn)。
當(dāng)前國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展勢(shì)頭有助于“一帶一路”沿線國(guó)家承接擴(kuò)散產(chǎn)業(yè)鏈，豐富了“一帶一路”互利共贏內(nèi)涵。在當(dāng)前保護(hù)主義和單邊主義在全球日漸盛行的趨勢(shì)下，發(fā)展中國(guó)家接收承包發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)外溢的難度不斷提升。從技術(shù)層面而言，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化有助于區(qū)域內(nèi)國(guó)家降低進(jìn)出口關(guān)稅，降低投資壁壘，包括中國(guó)在內(nèi)的“一帶一路”沿線發(fā)展中國(guó)家在承接區(qū)域內(nèi)發(fā)達(dá)國(guó)家外移的中端制造研發(fā)業(yè)后，有望加快推進(jìn)本土高技術(shù)研發(fā)，推行綠色經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的全面應(yīng)用與落地。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化可在一定程度上與“一帶一路”項(xiàng)目形成合力，為我國(guó)新興高新技術(shù)提供更廣闊應(yīng)用平臺(tái)。從供應(yīng)層面看，產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)規(guī)律的內(nèi)在需要，近年來(lái)部分勞動(dòng)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)離開(kāi)中國(guó)，向南亞、東南亞轉(zhuǎn)移，包括成衣等產(chǎn)業(yè)逐漸從中國(guó)轉(zhuǎn)移到東南亞等地，而中國(guó)正成為包括人工智能、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)的承接地；從服務(wù)貿(mào)易往來(lái)層面看，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)、5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)、人工智能應(yīng)用基礎(chǔ)等高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)可更加順暢地在“一帶一路”沿線國(guó)家落地，同時(shí)我國(guó)國(guó)內(nèi)廣大消費(fèi)市場(chǎng)亦可在需求端為區(qū)域內(nèi)“一帶一路”沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈提供生產(chǎn)動(dòng)力。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與“一帶一路”融合育新機(jī)
“一帶一路”在疫情暴發(fā)、全球經(jīng)濟(jì)衰退等“連環(huán)大考”中展現(xiàn)出了強(qiáng)大韌性與活力，在生產(chǎn)要素流動(dòng)受阻的情況下，在一定程度上為維護(hù)區(qū)域乃至國(guó)際產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈發(fā)揮了不可或缺的作用。疫情期間，包括瓜達(dá)爾港在內(nèi)的70個(gè)走廊項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)正常開(kāi)展，成為統(tǒng)籌防疫與生產(chǎn)的標(biāo)桿。2020年，我國(guó)與沿線國(guó)家貿(mào)易進(jìn)出口額1.4萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)0.7%；對(duì)沿線國(guó)家非金融類直接投資177.9億美元，同比增長(zhǎng)18.3%。中國(guó)向“一帶一路”相關(guān)國(guó)家出口援助了大量醫(yī)療物資。疫苗國(guó)際合作方面，在疫苗國(guó)際分配極不平衡的背景下，中國(guó)政府將疫苗作為全球公共產(chǎn)品向“一帶一路”相關(guān)國(guó)家提供，一定程度上緩解了沿線國(guó)家疫苗短缺的問(wèn)題，充分體現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)。數(shù)據(jù)顯示，東盟、歐盟、南亞、拉美多國(guó)借助“一帶一路”在疫情期間甚至加強(qiáng)了與中方的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)。歐盟統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，中國(guó)在2020年首次超過(guò)美國(guó)，成為歐盟對(duì)外第一大貨物貿(mào)易伙伴。東盟歷史性地成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，形成了中國(guó)與東盟互為第一大貿(mào)易伙伴的良好格局，有力推動(dòng)亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。
“一帶一路”作為全球公共產(chǎn)品將在疫情后的全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演更加重要的角色。在秉持多邊主義理念的基礎(chǔ)上，“一帶一路”是史上首次由南南合作為主體所創(chuàng)立的最大合作范例。疫情暴發(fā)前后，部分發(fā)達(dá)國(guó)家挑起的產(chǎn)業(yè)鏈回流等類似產(chǎn)經(jīng)政策進(jìn)一步對(duì)各國(guó)發(fā)出警示，唯有人類命運(yùn)共同體理念才能對(duì)疫情期間亂象百出的國(guó)際政治與經(jīng)濟(jì)秩序撥亂反正。后疫情時(shí)代，“一帶一路”將進(jìn)一步對(duì)世界發(fā)展產(chǎn)生積極影響。
中國(guó)構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局將賦能“一帶一路”產(chǎn)業(yè)鏈。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，也有利于“一帶一路”產(chǎn)經(jīng)項(xiàng)目提升韌性，促進(jìn)我國(guó)各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)分布合理布局，為創(chuàng)建企業(yè)主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈和提升外部?jī)r(jià)值鏈提供了空間基礎(chǔ)。隨著中國(guó)內(nèi)部消費(fèi)市場(chǎng)需求不斷擴(kuò)大，中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性將更上一層樓，為“一帶一路”沿線國(guó)家提供更多發(fā)展機(jī)遇，也將在宏觀層面穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。
（作者：萬(wàn) 喆，系北京師范大學(xué)“一帶一路”學(xué)院研究員）
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