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近日，非洲開發(fā)銀行發(fā)表報告指出，在災(zāi)難性的2020年，非洲經(jīng)濟因新冠肺炎疫情影響遭遇半個世紀以來最嚴重的衰退(-2.1%)。雖然目前增長前景的頹勢略有趨緩，2021年甚至可以恢復(fù)增長，但是貧困程度加劇、公共債務(wù)規(guī)模擴大的情況還將延續(xù)。具體如下：

       一、非洲經(jīng)濟將暫時好轉(zhuǎn)

       非洲開發(fā)銀行報告指出，在當前背景下，非洲大陸GDP將在2021年恢復(fù)3.4%的增長率。比起國際貨幣基金組織1月份3.1%的預(yù)測，非洲開發(fā)銀行的態(tài)度顯然要樂觀一些。

       實際上，從各項指標看，疫情對不同國家經(jīng)濟沖擊程度各有差異。一是阿爾及利亞、尼日利亞和安哥拉等石油出口國，去年遭遇了-1.5%的衰退，2021年或?qū)崿F(xiàn)+3.1%的增長。二是南非等嚴重依賴原材料出口的經(jīng)濟體，其增速或?qū)?020年的-4.7%反彈至今年的3.1%，尤其是經(jīng)濟巨頭南非，繼2020年經(jīng)歷-8.2%的衰退后，今年增長率可能恢復(fù)至+3%。三是以摩洛哥、突尼斯和毛里求斯為代表的依賴旅游業(yè)的經(jīng)濟體，將從去年-11.5%的嚴重衰退中復(fù)蘇，在2021年取得+6.2%的增長。四是經(jīng)濟比較多元化的國家，例如，在2020年依然保持正增長的埃塞俄比亞、科特迪瓦，將結(jié)束去年經(jīng)濟萎縮-0.9%的局面，在2021年實現(xiàn)+4.1%的增長。

       二、疫情造成的社會沖擊仍將拖累經(jīng)濟前景

       盡管經(jīng)濟增長可在2021年獲得恢復(fù)，但疫情帶來的社會影響仍然不會消散。以日均收入1.90美元的門檻計算，2021年將有3900萬非洲民眾陷入極端貧困，而去年已經(jīng)有3000萬人致貧。雖然貧困問題在過去二十多年中一直穩(wěn)步減緩，但今年非洲極端貧困人口數(shù)量仍將達到4.65億，占到非洲人口總數(shù)的三分之一。

       三、債務(wù)問題對于恢復(fù)增長至關(guān)重要

       新冠疫情的另一個長期后果是非洲國家債務(wù)激增。非洲開發(fā)銀行指出，疫情沖擊和由此產(chǎn)生的經(jīng)濟危機已對各國財政余額和債務(wù)負擔產(chǎn)生直接影響。據(jù)估算，2020年非洲財政赤字已經(jīng)翻了一番，其占GDP比率達到了8.4%的歷史高位。預(yù)計中短期債務(wù)/GDP比率平均值將上漲10至15個百分點，達到70%的水平。

       隨著外部融資條件趨緊，各國政府為從疫情中復(fù)蘇而獲得必要融資以及為償還到期債務(wù)進行再融資的成本將越來越高。隨著投資者對風(fēng)險的認識增加，非洲國家進入國際資本市場的機會將會變少，而國際資本正是它們?nèi)找嬷匾膫鶆?wù)融資來源。

       非洲開發(fā)銀行披露，截至2020年12月，在已進行債務(wù)可持續(xù)性分析的38個國家中，有6個國家已經(jīng)處于超額負債狀態(tài)，14個國家面臨較高的超額負債風(fēng)險，16國風(fēng)險為中等，僅有2國被認定為低風(fēng)險。

       不過，非洲債務(wù)問題由來已久。1950至2017年間，非洲國家對其私人外部債務(wù)進行了60次重組，與巴黎俱樂部簽署的協(xié)議也達到149項。

       四、償債路線圖仍待確定

       目前，由于非洲國家正在與其“私人和官方債權(quán)人進行曠日持久的爭論”，因此其債務(wù)清償在許多情況下已被推遲。國際貨幣基金組織中東和中亞地區(qū)前主管馬蘇德·艾哈邁德(MasoodAhmed)呼吁，中國作為非洲最大的雙邊貸款人，應(yīng)該更多地參與到當前問題的討論中來。美國經(jīng)濟學(xué)家、2001年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主約瑟夫·斯蒂格利茨(JosephE.Stiglitz)也持相同觀點，他指出“我們總是傾向于指責(zé)債務(wù)人，但債權(quán)人才是風(fēng)險管理方面的專家”。他認為僅在疫情期間暫緩償債已然不夠，鑒于非洲大陸疫情防控要比世界上許多其他國家表現(xiàn)更為優(yōu)秀，非洲國家應(yīng)該保持樂觀情緒。該學(xué)者呼吁建立一個國際性框架來處理債務(wù)這一棘手問題。

       經(jīng)濟學(xué)家們建議非洲國家消除公共收入領(lǐng)域各種形式的偷逃行為。他們認為，新冠疫情的沖擊給各國提供了一個重要機會，以使它們采取行動避免再度經(jīng)歷“失去的十年”，因此這與是否完全取消債務(wù)無關(guān)。許多非洲國家已經(jīng)意識到，取消債務(wù)的要求是不現(xiàn)實的。南非儲備銀行(SARB)行長萊西塔·丹雅格(LesetjaKganyago)表示，南非甚至從未考慮過這個選項，因為雖然該國債務(wù)很大部分由外國人持有，但在性質(zhì)上仍以國內(nèi)債務(wù)為主。斯蒂格利茨則認為，私營部門才是債務(wù)問題的主要來源。

       非洲開發(fā)銀行總裁阿金武米·阿德希納(AkinwumiAdesina)警告說，“如不采取措施，非洲將可能面臨嚴重的債務(wù)問題，債務(wù)償付違約以及這一問題長期得不到解決將可能阻礙非洲的繁榮進程”。他表示“非洲人民當今正承受著全球最高的隱含稅務(wù)負擔”，他借此呼吁各國借助“克制的財政政策”來應(yīng)對“非洲在債務(wù)和發(fā)展融資領(lǐng)域的挑戰(zhàn)”。至于“克制的財政政策”，這既需要國際社會和私人債權(quán)人給予支持，也需要“非洲國家在治理方面進行大膽改革”。斯蒂格利茨強調(diào)，“負債過多既是債務(wù)人的問題，也是債權(quán)人的問題”。據(jù)非洲開發(fā)銀行估算，非洲各國政府短期內(nèi)需要總額約為1540億美元的額外融資才能應(yīng)對這場危機。

來源：承包商會